全球贸易保护抬头 汽车零部件出口遭遇重阻

收藏本信息编号：265 发布时间：2009-03-05

近日，阿根廷生产部发布公告称，阿根廷将对进口汽车轮胎采取非自动进口许可证制度。据了解，实行非自动进口许可证制度的轮胎产品，包括各类汽车和农用机械使用的轮胎。这对中国轮胎出口企业而言，无疑是当头一棒。 根据阿根廷咨询机构IES公布的研究报告，来自中国的轮胎占进口数量的8.3%。

　　有专家指出，这仅仅是金融危机影响下，各国开始采取的一系列贸易保护措施的一个例证。今年，中国汽车零部件企业应当提高警惕，沉着应对出口中遇到的各种问题。

　　■ 一些国家设置进口障碍

　　2008年，美国国际贸易委员会（ITC）曾就中国非公路轮胎反倾销反补贴案发布肯定性损害终裁公告，裁定中方输美涉案产品对美国相关产业构成实质损害。该案件是美国针对中国的首次轮胎反倾销调查，也是中国橡胶行业迄今为止面临的最大规模反倾销调查。

　　此次阿根廷针对进口轮胎产品推出的非自动进口许可证制度，目的在公告里已经说明：为了加强对本国相关产业的保护，避免出现大规模的企业倒闭和人员失业。不仅如此，从去年10月开始，阿根廷海关采取了一系列措施加强对进口产品的限制，主要涉及服装、纺织品、汽车和摩托车配件等产品。此外，阿根廷政府还决定加强反倾销调查。

　　去年年底，巴西外贸委员会决定，同意受理巴西轮胎工业协会的申请，对从中国进口的公共汽车和卡车轮胎征收每公斤1.33美元的临时反倾销税。

　　除了汽车零部件中的轮胎，我国紧固件出口也遭遇贸易壁垒。欧盟决定，从2月1日起对中国出口到欧盟的紧固件产品征收高达85％的反倾销税。据了解，在这次反倾销涉及到的企业中，一部分是汽车紧固件企业。有关人士透露：“尽管数量不大，但从紧固件的种类来看，汽车紧固件无疑是价值最大的。”有统计数据显示，一辆轻型货车或轿车平均每车用紧固件约500种规格、50公斤左右，而一辆重卡要用各种紧固件90公斤左右，其中高强度紧固件约占1/3。一辆汽车上的紧固件费用约占整车成本的2.5%~3%。

　　据了解，2007年9月，由欧盟90多家企业支持的欧洲金属紧固件生产商协会，向欧盟提出对中国紧固件产品采取贸易惩罚措施。欧盟的这项措施意味着将对构成倾销的产品征收为期5年平均80%的反倾销税。欧盟是中国紧固件出口的主要市场，约占出口总量的1/3。

　　■ 零部件出口雪上加霜

　　眼下，增速减缓的车市已经让国内汽车整车企业减少了零部件采购订单，而一些国家设置的非技术性贸易壁垒，使我国零部件企业的生存环境更加恶化。

　　以这次欧盟对我国紧固件出口采取反倾销措施为例。2月3日，浙江省嘉兴市紧固件进出口企业协会发布了《关于坚决反对欧委会对我紧固件征收高额反倾销税的声明》。他们认为，欧委会在立案、调查和裁决过程中，存在诸多与WTO规则和欧盟反倾销法律不相符的做法，调查程序缺乏公正性和透明度，具有明显的贸易保护倾向。

　　嘉兴市紧固件进出口企业协会副秘书长张峰在接受记者采访时表示：“在调查中，欧盟是拿着印度高档汽车紧固件和中国中低档紧固件相比的，如此比较对我国企业来说不公平，我们的产品价格肯定偏低。”据张峰介绍，去年紧固件出口给嘉兴的紧固件企业带来9.8亿元的收入，其中仅对欧盟出口部分就占到1/3。

　　“今年以来，我市的紧固件出口企业损失很大，欧盟市场对我们彻底关闭了，3亿多元的收入也随之消失，一部分企业将陷入困境，倒闭关门是必然的。”张峰说。据了解，在国内汽车紧固件市场上，进口产品和合资企业的产品占到绝对优势地位，我国自主品牌企业的产品份额不是很大。

　　对于阿根廷刚开始实行的非自动进口许可证制度，中国橡胶工业协会轮胎分会相关人士表示：“这个制度仅仅是开始，接下来的行动可能是反倾销调查，中国轮胎出口会受到影响。”

　　■ 产品升级迫在眉睫

　　“中国紧固件在欧盟的遭遇，也有国内企业自身的问题。首先是在开拓海外市场过程中，中国企业同行之间缺乏沟通，为了争取客户，不惜通过降价进行恶性竞争，结果只能是两败俱伤。其次是我们的产品档次较低。”张峰说。另外，和出口对象国同行企业沟通不畅，也是原因之一。他建议，国内汽车零部件出口企业相互之间应该加强沟通，避免因沟通不畅引发矛盾。“经历过这次打击，一些企业已经开始注重研发投入，提高产品质量，并向高端产品进发。”张峰说。

　　中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长傅培昭认为，随着我国改革开放程度的不断加深，国际贸易方面的类似事情会越来越多。“我们要正确、理性看待，这种贸易壁垒是针对所有国家的。”他建议，遇到此类问题，相关企业应联合起来应对。

　　中国汽车工业协会副秘书长董建平认为，面对贸易环境日益严峻的国际汽车市场，中国汽车零部件行业要警惕全球市场出现的贸易保护主义苗头，除了“抱团”寻找应对之策外，更需从自身出发，着力提高产品档次，增加产品技术附加值，加强行业自律，改变低价竞争的局面。

　　中国汽车工业协会的统计数据显示，2008年，中国汽车零部件（含发动机和轮胎）出口金额为350.50亿美元，占汽车商品出口总额的70%，比2007年的294.9亿美元增长约18%。董建平认为，今年，中国汽车零部件出口将继续呈现一定幅度的增长。他分析，由于国际汽车市场尚未回暖，我国汽车零部件配套市场的出口量会继续下滑，不过，海外庞大的售后市场依然是今年我国汽车零部件出口的拉动力。

　　企业声音

　　山东玲珑橡胶有限公司海外营销部部长王国梅

　　出口目标与去年持平

　　■本报记者 杨丽娟

　　“阿根廷关于汽车轮胎的非自动进口许可证制度，将减缓我们对阿出口轮胎的速度。” 山东玲珑橡胶有限公司海外营销部部长王国梅担忧地说。据她介绍，去年，该公司出口总额为6.5亿美元，其中对阿根廷的出口额达到1000万美元。

　　王国梅说，今年的出口形势比较严峻，一些国家设置了种种“障碍”来保护本国轮胎产品。最典型的就是巴西。“巴西对我国轮胎产品反倾销的最终裁定，将对我们企业出口产生较大影响。”

　　“鉴于今年的出口形势，公司把出口目标定为与2008年持平。”王国梅表示，对于未来10个月的出口形势，公司会慎重对待，积极制定应对之策。

　　杭州中策橡胶有限公司国际贸易部经理苏永民

　　出口要实现20%增长

　　■本报记者 杨丽娟

　　“作为国内最大的轮胎生产企业之一，我们2009年海外出口要力争比2008年增长20%”。杭州中策橡胶有限公司国际贸易部经理苏永民接受采访时表示，“今年国际轮胎贸易转冷，我们正在想各种办法，希望挺过这个‘冬天’。”

　　记者提到阿根廷对进口汽车轮胎实行非自动进口许可证制度的政策，苏永民表示他们已经得知，并提前发出一批货。苏永民说：“至于对我们企业会产生什么样的影响，目前还无法判断，不过现在正寻找应对措施。”据了解，2008年该公司轮胎出口额达5.2亿美元，对阿根廷的出口金额为700万美元。“虽然份额不大，但是毕竟也是市场之一。”

　　苏永民告诉记者，除了阿根廷的“贸易壁垒”，巴西针对中国轮胎的反倾销措施也在执行。不过他认为，2009年海外售后市场没有萎缩。此外，年初该公司调低了全年整体出口目标，由原来的35%~40%调整为15%。到目前为止，他对海外出口仍持有信心。

　　对症下药 根治“顽疾”

　　■杨丽娟

　　我国汽车零部件出口又遭反倾销了。这似乎已经成为零部件行业的“顽疾”，而联合上诉也理所当然地成为企业医治此“病”的“常用药物”。笔者认为，企业积极应对是正确的，但如此做法仅仅是权宜之计。检查自身、找出“病因”、对症下药、耐心医治才是长久之策。

　　诚然，中国有中国的国情。汽车零部件企业大多规模不大，各自为战。随着全球经济的整体低迷，一些国家贸易保护主义抬头，这对以出口产品为主的我国一些中小汽车零部件企业而言，无疑是不利的。我国汽车零部件出口企业如何在这样的环境中生存下去，化“危”为“机”是非常重要的。

　　前些年，海外市场需求巨大，汽车零部件企业凭借低成本、低价格，在海外市场的销售情况很好，零部件出口额在市场拉动下不断攀升。近年来，国内外环境发生变化，对汽车零部件产品要求越来越高，产品“落后就要挨打”并非言过其实，针对中国产品的反倾销频频发生，应引起汽车零部件行业高度重视。

　　尽管近几年本土汽车零部件企业不断加大技术改造力度，努力提高产品质量，但笔者认为，速度还不够快，投入还不够大。仔细研究，我国零部件出口产品技术附加值低，资源消耗大，档次不高。也正因为如此，经常成为一些国外同行的“眼中钉”，直到被起诉，我国企业才匆忙应对。笔者并不反对我国企业在海外伸张自己的权利，化解国际贸易保护主义对我国出口的不利影响。但在自身找原因更重要。这次紧固件被裁定反倾销后，我国一些企业开始反省，不能一味靠价格取胜，更要靠质量去开拓市场。在付出代价后，我们的一些企业终于醒悟了。

　　抓住病根对症下药，才是病人痊愈的惟一方法。笔者希望中国汽车零部件企业，抛去一切幻想，抓住此次国家推出汽车业调整振兴规划的机遇，加快技术改造，促进产品升级，真正从大到强，这是根治“顽疾”的最好办法。